三網(wǎng)融合：“服從國家利益，服從人民的利益，尊重科學(xué)規(guī)律”

    電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合今年又一次寫進(jìn)政府工作報告。從國際上看，三網(wǎng)融合從來就不是一個問題。而我國提了十多年以后，才在今年１月１３日國務(wù)院常務(wù)會議有了突破，有了一個“加快推進(jìn)”的時間表。目前在我國，電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)市場融合已非常深入，重點(diǎn)是電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)怎么融合。

    “從我國管理體制來講，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)主要由工業(yè)和信息化部門管理，廣播電視網(wǎng)由廣電總局管理。無論國際國內(nèi)，三網(wǎng)融合是社會發(fā)展的趨勢，是共同的發(fā)展目標(biāo)�！崩钜阒薪榻B說，１０多年來我國已做了一些三網(wǎng)融合的初步探索，如ＣＭＭＢ手機(jī)電視，ＩＰＴＶ互聯(lián)網(wǎng)電視等�！叭�網(wǎng)融合有各種成功的探索，這就需要建立國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在手機(jī)電視、數(shù)字電視等的標(biāo)準(zhǔn)都在制定和醞釀中，希望能夠很快出臺，這樣可以進(jìn)一步促進(jìn)三網(wǎng)融合的深化�！�

    據(jù)媒體報道，２月２２日廣電總局在其官方主頁上發(fā)布了“廣西依法查處廣西電信擅自開展ＩＰ電視業(yè)務(wù)違規(guī)行為”的公告，成為國務(wù)院常務(wù)會議決定加快推進(jìn)三網(wǎng)融合后的首個叫停案例。李毅中如何看待此事？

    “像這個情況本來可以得到妥善處理，特別是在三網(wǎng)融合的大趨勢下，在三網(wǎng)融合的總體方案已經(jīng)公布的情況下。可以用大家形成的共識、國務(wù)院的決定，回過頭來審視我們過去所做的工作。符合的，我們就要堅持發(fā)揚(yáng)，如果哪個地方還不夠符合，我們就要去矯正它。這個問題牽涉到一些不同看法，我想通過協(xié)商，通過大家溝通，能得到妥善的解決，不要把這個問題再激化了�！崩钜阒姓f。

    李毅中介紹說，工信部和廣電總局在國務(wù)院辦公廳的主持下，經(jīng)過一段時間討論醞釀，形成了１１點(diǎn)共識，在此基礎(chǔ)上，形成了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體規(guī)劃。“在推行過程中有１１項共識，不加隱諱地講，也有一些不同意見，而且在發(fā)展中還有些新問題。當(dāng)然大家的方向還是一致的，特別要服從國家利益，服從人民的利益，要尊重科學(xué)規(guī)律�？偫砺犖覀儏R報了以后，講了這‘兩個服從，一個尊重’。在一個大前提下，具體問題都是可以解決的。涉及部門管理權(quán)限等方面，確實(shí)還需要我們重視和關(guān)注。”

    據(jù)李毅中透露，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案預(yù)計５月出臺，６月啟動，其核心就是要在雙向進(jìn)入上找到切入點(diǎn)：廣電行業(yè)可以進(jìn)入規(guī)定的一些電信行業(yè)的業(yè)務(wù)，國有電信企業(yè)根據(jù)規(guī)定可以進(jìn)入一些廣播影視的業(yè)務(wù)。

    在今年兩會上有人大代表提出，要緊緊抓住物聯(lián)網(wǎng)與ＴＤ結(jié)合的歷史機(jī)遇。我國自主創(chuàng)新的三大３Ｇ國際標(biāo)準(zhǔn)之一ＴＤ，也是李毅中經(jīng)常掛在嘴邊的事。

    “３Ｇ機(jī)遇對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都是存在的，問題就是我們能不能捕捉這個發(fā)展的機(jī)遇�！崩钜阒斜硎�，發(fā)達(dá)國家在金融危機(jī)發(fā)生后，提出了很多新理念，比如智慧地球、低碳經(jīng)濟(jì)、重振高端制造業(yè)等。“我們要研究怎么吸收這些理念正確合理的部分，同時看到其挑戰(zhàn)。如果不重視或重視不夠，可能我們的經(jīng)濟(jì)雖然率先復(fù)蘇了，但等到世界經(jīng)濟(jì)都復(fù)蘇以后，西方國家在低碳經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息、高端制造業(yè)占領(lǐng)了制高點(diǎn)，有可能拉大與我們的差距，甚至?xí)�制約我們的發(fā)展，所以現(xiàn)在必須抓住這個機(jī)遇�！崩钜阒姓f。

    李毅中認(rèn)為，除了通信業(yè)本身，３Ｇ技術(shù)還在國民經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域帶動了系列新型產(chǎn)業(yè)，顯示出強(qiáng)大的生命力。中國發(fā)展３Ｇ比發(fā)達(dá)國家是晚了一點(diǎn)，但有后發(fā)優(yōu)勢，可以用美國和歐洲的技術(shù)促進(jìn)ＴＤ的發(fā)展，目前ＴＤ－ＬＥＴ（ＴＤ長期演進(jìn)技術(shù)）已經(jīng)被國際電聯(lián)接受，將成為未來國際４Ｇ標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。

    “ＴＤ在３Ｇ基礎(chǔ)上，再綜合其他國際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)，我相信３Ｇ成功以后，未來４Ｇ我們在國際上也會有一席之地，關(guān)鍵是我們要走自己的路子，有自己的特色�！崩钜阒姓f。

    新能源汽車是社會廣泛關(guān)注的一個熱點(diǎn)。李毅中透露，如果電動車現(xiàn)在入市的話，價格比同樣功率的內(nèi)燃機(jī)汽車要高幾萬甚至十幾萬元。為鼓勵個人購買，國家正在設(shè)計、考慮補(bǔ)貼等相關(guān)政策。“補(bǔ)貼額度６萬元左右�！�

    記者在采訪中了解到，目前我國新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體制還沒有建立起來。一方面，國家電網(wǎng)、中石化等國有企業(yè)已開始布局、圈地，紛紛建充電站，國家如何規(guī)范其中的盲目擴(kuò)張？另一方面，中國普天等國企已研制出成熟的新能源汽車運(yùn)營模式，國家又怎么扶持這種先進(jìn)模式來推進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

    對此李毅中表示，新能源汽車的快速發(fā)展要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺，配套措施也要隨之完善。“當(dāng)務(wù)之急是在管理體制上，要明確電動汽車行業(yè)主管部門，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入門檻和產(chǎn)業(yè)政策，要有一個專項規(guī)劃，以避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。現(xiàn)在國務(wù)院已高度重視這些問題，辦法、制度和方案都在研究中。”

    李毅中透露，國內(nèi)一些企業(yè)正在試制新能源樣機(jī)，但都沒有大批量生產(chǎn)，更沒有入市�！拔覈�汽車百公里油耗比美國高１０％，比西歐、日本高２０％甚至３０％，所以我國現(xiàn)有的汽車節(jié)能減排潛力還很大，任務(wù)還很繁重，今后我國汽車工業(yè)節(jié)能減排仍然是主要方向�！�

    中小企業(yè)融資：“對大銀行也是擴(kuò)大業(yè)務(wù)面的途徑”

    去年１２月李毅中親自和工行、農(nóng)行、中國銀行、建行等四大銀行簽署了中小企業(yè)金融服務(wù)備忘錄。不久前工信部又下發(fā)通知，要求各級中小企業(yè)管理部門要加強(qiáng)和四大銀行及其系統(tǒng)的務(wù)實(shí)合作。這些工作能切實(shí)改善中小企業(yè)融資難問題嗎？

    李毅中表示，四大銀行是我國銀行的骨干和主力，在國際金融危機(jī)的背景下，為大企業(yè)、大項目用好信貸發(fā)揮了很好的作用�！霸趺礃咏鉀Q小企業(yè)、小項目特別是微型企業(yè)貸款難，過去采取了一系列措施，典型的就是擔(dān)保再擔(dān)保。但從體制上能不能有突破呢？”

    李毅中認(rèn)為，銀行界經(jīng)過努力以后總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，提出來搞小額貸款公司，搞村政銀行，主要服務(wù)對象就是小企業(yè)、微型企業(yè)，包括個體工商戶，因為貸款額度小，服務(wù)半徑小，對客戶的情況比較了解，可以大幅度提高效率、滿足要求。

    “這是體制上的一個突破�！崩钜阒姓J(rèn)為，四大銀行也可以適應(yīng)這種“突破”，在各地的分支機(jī)構(gòu)組建村政銀行，組建小額貸款公司。

    “我在跟四大銀行董事長、總經(jīng)理交談中了解到，他們也感到這是擴(kuò)大業(yè)務(wù)面的途徑。大企業(yè)、大項目固然要搞，但我國中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占了全國的６０％，利稅占了一半，就業(yè)人數(shù)占了８０％，非常重要。銀行的眼睛盯住大企業(yè)、大項目是對的，但這么大的中小企業(yè)市場不去開拓，對商業(yè)銀行來講也是自身損失�！�

    數(shù)據(jù)顯示，目前四大銀行用在中小企業(yè)的貸款余額占企業(yè)總貸款余額的比重在逐漸上升，而且增加的幅度也超過了整個貸款余額的增幅。

    “這說明銀行方面做了很大努力，中小企業(yè)特別是小企業(yè)貸款難的狀況正在改善。下一步還需要我們進(jìn)一步配合銀行做好工作�！崩钜阒袕�(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵是抓好落實(shí)。中小企業(yè)工作由工信部牽頭，所以我們要求各地工信部門配合支持四大銀行的分支機(jī)構(gòu)，把我們簽署的協(xié)議落到實(shí)處�！�

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